全军采购“穿透式”处罚常态化：齐鲁制药被禁，药企合规风险升至集团层面

　　近日，军队采购网一则处罚公告引发行业关注：齐鲁制药有限公司因“其他违规行为”被暂停参加全军采购活动，法定代表人鲍海忠及授权代表周海江同步被禁，同一法定代表人控股或管理的其他企业也一并受限。

　　这一“企业+法定代表人关联企业+授权代表”的全链条连带处罚，在军队采购体系中已非孤例。当处罚从单一企业延伸至集团层面，释放出的制度信号值得所有参与军采的药企高度警惕。

　　01 一人违规，全系受限：军采“穿透式”处罚已成常态

　　与地方政府采购多聚焦单一投标主体不同，军队采购近年来普遍采用穿透式追责机制：一旦企业在军采项目中存在串通投标、虚假投标、提供虚假材料或中标后无正当理由拒签合同等行为，不仅该公司被暂停或禁入，同一法定代表人控制的其他企业，以及项目授权代表在全军范围内的代理资格，也将同步冻结。

　　这意味着，一次违规，可能波及整个集团及相关业务人员。以齐鲁制药为例，其作为重症领域头部企业，兼顾高值仿制药和创新药布局，此次被禁不仅影响与军队医疗体系的合作，更可能对集团旗下其他关联企业的军采资格构成连带冲击。

　　02 医药成监管重点：国药、华润、上药多家子公司已被禁

　　从近两年公开信息看，医药流通和器械领域已成为军采穿透式处罚的重点监管对象。仅2025年11月一个月内，军队采购网就集中披露了480余家违规供应商，其中61家为医药相关企业。国药集团旗下多家子公司因围标串标、虚假投标等问题，被处以2至3年或更长时间的禁入处罚。同期，华润医药、上药、九州通等流通龙头也有多家子公司因类似行为被禁。这些案例与齐鲁制药事件在处理逻辑上高度一致，表明军采领域“零容忍、重信用”的监管态势已十分明确。

　　03 合规不再是底线，而是核心竞争力

　　对药企而言，军队医院的药品和耗材采购在整体业务中占比未必最高，但对品牌形象和合规记录的影响却极为关键。

　　一旦在军采或其他公立招采中留下失信记录，企业不仅将失去与军队医疗体系的合作机会，还可能在未来带量采购、医保谈判等招标中面临更高审查门槛。尤其是像齐鲁制药这样在重症领域占据一定市场份额的企业，合规污点可能直接影响其核心产品的市场准入和品牌信任度。

　　可以预见，随着穿透式连带处罚机制常态化，药企必须从集团层面统一军采与政府采购的合规标准，把每一次投标都当作对公司治理的“压力测试”。在追求规模扩张的同时，合规经营正从底线要求，上升为企业核心竞争力的一部分。

　　本文结合AI工具生成

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